楊蜀丹四川日報(bào)全媒體記者 吳憂

　　“怎么又挖斷了嘛?”近日，在資陽市雁江區(qū)的濱江大道城市管網(wǎng)提升改造工程施工現(xiàn)場，居住在附近的居民圍攏過來，大聲抱怨：由于電纜被挖斷，他們在當(dāng)天再次遭遇停電。從10月初以來，這里的電纜已經(jīng)被6次挖斷。

　　這個(gè)工程為何麻煩不斷、責(zé)任在誰?記者對此進(jìn)行了走訪調(diào)查。

　　工地電纜被挖斷

　　差點(diǎn)造成高鐵站失電

　　電纜被第6次挖斷后，記者來到現(xiàn)場。為埋設(shè)雨污管道，施工方沿濱江大道挖出了一道深坑，被挖斷的電纜就位于深坑當(dāng)中。此時(shí)，3名電力部門的工人正在緊急搶修，而兩臺施工單位的挖掘機(jī)還在附近揮舞著“手臂”。

　　“這是一條主線，影響范圍較廣?！毖憬╇姽具\(yùn)維檢修部專責(zé)工作人員廖軍告訴記者，電力部門先采取了轉(zhuǎn)接其他電纜的方式，基本恢復(fù)了附近居民小區(qū)的供電，但附近的東福四期小區(qū)還未恢復(fù)供電，“這個(gè)小區(qū)就在主線路附近，需要停電維修?！?/p>

　　廖軍透露，自10月2日以來，這里的電纜已經(jīng)6次被挖斷了，曾差點(diǎn)造成高鐵站失電。“最嚴(yán)重的那次發(fā)生在11月初，濱江大道8條線路被迫停電，停電用戶達(dá)1.5萬余戶，停電時(shí)間最長達(dá)到20多個(gè)小時(shí)?！绷诬娬f，資陽市高鐵北站用電負(fù)荷由一條10kV中高線和一條10kV白高線共同承載，那次事故中10kV中高線停電后，資陽高鐵北站處于10kV白高線單電源供電狀態(tài)，形似“裸奔”，存在嚴(yán)重隱患，“若單一電源供電再發(fā)生故障，造成資陽高鐵北站全站失電，就將構(gòu)成六級電網(wǎng)事件，后果嚴(yán)重?！?/p>

　　東福四期小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心一位姓陶的經(jīng)理也守候在現(xiàn)場，時(shí)刻關(guān)注著搶修進(jìn)度。“還請盡快解決，我們也好向這1萬多戶住戶交代?！彼嬖V記者，小區(qū)一個(gè)多月以來已經(jīng)多次停電，光11月以來就明確有兩次停電，盡管物業(yè)會在用電用水高峰期時(shí)應(yīng)急發(fā)電保供應(yīng)，但許多業(yè)主還是不滿意，“這會直接影響業(yè)主對我們的評價(jià)。”

　　在小區(qū)門口開超市的盧從德也騎著電瓶車，過來詢問搶修進(jìn)度?！吧洗瓮ｋ娡Ａ?0多個(gè)小時(shí)，店里的冷凍食品好多都壞了，損失了幾千元?！彼贿呎f一邊搖頭，“本來修路就影響了生意，現(xiàn)在這損失更承受不起了?！?/p>

　　施工單位搶工期

　　未提前辦理施工許可

　　“電纜被挖斷后，我們就介入了?！辟Y陽市雁江區(qū)經(jīng)科信局能源與環(huán)境資源綜合利用股股長王其龍告訴記者，作為電力主管部門，該局已明確要求供電部門和施工單位加強(qiáng)溝通，明確施工區(qū)域的電纜走向及分布，并設(shè)置警戒線、埋設(shè)標(biāo)志樁。

　　廖軍卻反饋，電力部門已同施工單位進(jìn)行了多次溝通，但收效甚微?！拔覀兿蚴┕挝欢啻沃该髁穗娎|走向，并重新設(shè)置了電纜標(biāo)示樁，拉上了‘電力通道、禁止開挖’的警示帶?！绷诬娬f，交涉過，但施工方‘野蠻施工’的現(xiàn)象仍頻繁發(fā)生。

　　執(zhí)法部門在前期調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，施工單位沒有按規(guī)定提前辦理電力施工許可。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《電力設(shè)施保護(hù)條例》和《四川省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》的規(guī)定，在電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，必須經(jīng)縣級以上地方電力管理部門批準(zhǔn)，并采取安全措施后方可進(jìn)行。

　　王其龍表示，針對施工單位的違法行為，雁江區(qū)電力行政執(zhí)法大隊(duì)已向施工單位下達(dá)《責(zé)令改正指令書》，責(zé)令其及時(shí)到主管部門辦理電力施工許可證，并配合供電部門進(jìn)行搶修工作，承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　“項(xiàng)目要求12月15日前要完成雨污管網(wǎng)改造工程，目前工人正在通宵達(dá)旦趕工期，確保在規(guī)定日期完工?！笔┕挝滑F(xiàn)場代表廖飛告訴記者，現(xiàn)場施工確實(shí)有些著急，但施工單位也在極力避免發(fā)生此類事故，但他“不清楚哪里有電纜，指的時(shí)候也沒有說清楚”?！拔覀円呀?jīng)安排人員向有關(guān)部門提交資料，正在辦理電力施工許可證?！绷物w表示，如今電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)都已處于停工狀態(tài)，“我們會等其他地方做完了，再根據(jù)要求安排施工?！?/p>

　　野蠻施工止不住?

　　違法成本需要提高

　　11月9日中午12時(shí)許，現(xiàn)場搶修告一段落，王其龍向施工單位負(fù)責(zé)人再次宣講了有關(guān)法律規(guī)定，要求其及時(shí)整改到位，并建議住建等部門落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)，避免類似事故再次發(fā)生。不少居民對此處理仍有疑慮：“不罰到位，能管好久?”

　　居民們的擔(dān)心不無道理。野蠻施工屢禁不止，造成電力和給水、排水、燃?xì)?、通信等管線頻繁“受傷”，在各地已是屢見不鮮。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來國內(nèi)已發(fā)生了多起類似事件——

　　今年4月，國網(wǎng)重慶江北供電公司電力設(shè)備設(shè)施遭受多起外力破壞事件，導(dǎo)致轄區(qū)居民生活生產(chǎn)受影響;

　　今年8月，在廣西玉林一工地內(nèi)，施工單位在頂管作業(yè)造成燃?xì)庑孤?，?yán)重影響兩萬余名市民正常用氣;

　　11月3日，處于改造中的南充火車站前的鐵欣路發(fā)生水管爆管，造成30多萬市民用水受影響……

　　不過，要嚴(yán)懲施工單位，似乎不太容易。例如，按照《電力設(shè)施保護(hù)條例》的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或未采取安全措施，在電力設(shè)施周圍或在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破或其他作業(yè)，危及電力設(shè)施安全的，由電力管理部門責(zé)令停止作業(yè)、恢復(fù)原狀并賠償損失。違反條例規(guī)定，危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施和電力線路設(shè)施的，由電力管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，處1萬元以下的罰款。

　　省社科院教授胡光偉

　　這樣的處罰，力度太小了!以批評教育為主的懲處，難以起到懲戒作用。建議在教育的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高違法成本、加大處罰力度。

　　應(yīng)充分落實(shí)施工單位的主體責(zé)任和主管部門的監(jiān)管責(zé)任，可以通過建立“黑名單”、發(fā)出“紅黃牌”等方式，讓屢教不改的野蠻施工者“拉黑”、“出局”，嚴(yán)格督促施工單位合理、規(guī)范施工，讓城市建設(shè)真正達(dá)到惠民、利民的作用。

　　記者發(fā)稿前了解到，濱江大道城市管網(wǎng)提升改造工程已經(jīng)結(jié)束，受影響的小區(qū)已經(jīng)全部恢復(fù)供電。

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