7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱“全國碳市場”）正式啟動一周年。

根據(jù)上海環(huán)境能源交易所董事長賴曉明最新披露的數(shù)據(jù)，自啟動以來，全國碳市場首批納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，是全球規(guī)模最大的碳市場。第一個履約周期于2021年12月31日順利收官，履約完成率達(dá)99.5%，碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元，成交均價42.85元/噸。

截至2022年7月15日，全國碳市場配額累計成交量1.94億噸，累計成交額近85億元。

一年來，全國碳市場的高光時刻位于去年12月，當(dāng)時，第一個履約期臨近，單日成交量屢創(chuàng)新高，當(dāng)月配額總成交量1.36億噸，總成交額58.14億元，占一年成交量和成交額的比重均近七成，最高價62.29元/噸同樣誕生在該月。

第一個履約期結(jié)束之際，不少控排企業(yè)收獲頗豐，京能集團(tuán)去年通過出售配額獲利4.5億元，大唐發(fā)電和華能國際去年碳交易收入也分別為3億元和2.69億元。

不過，與大型電力集團(tuán)輕松完成履約且還可獲利不同，部分中小電廠則面臨不小的履約壓力。據(jù)不完全統(tǒng)計，內(nèi)蒙古、山東、河南、黑龍江等?。ㄗ灾螀^(qū)）均有超過10家企業(yè)未完成履約。

值得注意的是，目前，火電廠是我國全國碳市場的交易主體。在清潔低碳轉(zhuǎn)型過程中，火電廠既要完成自身減排任務(wù)，同時也要承擔(dān)服務(wù)新能源快速發(fā)展的電源支撐作用?！坝捎陔娒壕o缺，火電廠燃燒混煤是常態(tài)，再加上調(diào)峰波動運(yùn)行，客觀上增加了準(zhǔn)確獲得碳排放量的難度?！敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部低碳處處長石麗娜指出。

此外，與履約期臨近時的火爆形成鮮明對比，今年第二季度以來，全國碳市場多數(shù)交易日掛牌協(xié)議交易量跌至10噸。其中，6月掛牌協(xié)議成交量290噸，成交額1.72萬元，創(chuàng)下一年來掛牌協(xié)議交易的月度新低，加上大宗協(xié)議交易的77萬噸，6月總成交量也只有77.029萬噸。

什么是碳市場？

碳排放權(quán)交易體系 (ETS) 是基于市場的碳減排重要政策工具，是碳定價機(jī)制的主要手段，近年來在世界范圍內(nèi)受到廣泛應(yīng)用。在一個典型的碳市場中，主管部門向企業(yè)發(fā)放排放配額，并要求企業(yè)在履約周期（一般為一年）結(jié)束時提交與其排放量相等的配額。配額短缺的企業(yè)可以通過市場交易，向配額富余的企業(yè)購買配額，形成的碳價格信號能夠引導(dǎo)全社會實(shí)現(xiàn)低成本減排。

中國自2011年起開始探索碳市場建設(shè)工作，于2013年至2015年間先后啟動了“五市二省”試點(diǎn)碳市場，為全國碳市場的設(shè)計和建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在2015年的中美氣候聯(lián)合聲明中，習(xí)近平主席向世界莊嚴(yán)承諾中國將建設(shè)國家碳市場。2017年，中國全國碳市場建設(shè)正式啟動，并于2021年7月16日以電力行業(yè)為突破口開始正式交易運(yùn)行，是中國碳市場建設(shè)的重要里程碑。雖然在第一個履約周期內(nèi)，全國碳市場僅納入了電力部門，但其已覆蓋全國40%以上的二氧化碳排放。中國全國碳市場已然成為全球最大的碳交易市場。

取得了哪些進(jìn)展？

首先，碳交易體制機(jī)制基本框架初步建立。2020年12月發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》是現(xiàn)階段全國碳市場運(yùn)行的法規(guī)基礎(chǔ)。登記、交易、結(jié)算等配套管理文件，以及發(fā)電行業(yè)總體設(shè)計方案及配套技術(shù)指南的發(fā)布，標(biāo)志著“1+N”碳市場管理體系初步形成。

其次，配套基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)投入運(yùn)行。記錄配額的持有、修改、支付和注銷的全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)，以及負(fù)責(zé)交易的全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)，已分別在武漢和上海落戶運(yùn)行，為碳市場運(yùn)行提供了平臺保障。

最后，在數(shù)據(jù)質(zhì)量管理上，碳市場數(shù)據(jù)監(jiān)測、報告與核查制度進(jìn)一步完善。這直接推動了發(fā)電企業(yè)開展煤質(zhì)參數(shù)實(shí)測工作，提升了中國碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。

還面臨哪些挑戰(zhàn)？

首先，關(guān)于碳市場未來中長期的發(fā)展尚待發(fā)布明確的路線圖。

其次，市場活躍度相對較低，交易主要集中在履約日期之前，價格發(fā)現(xiàn)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

最后，在第一個履約期內(nèi)出現(xiàn)了個別企業(yè)數(shù)據(jù)造假的情況，數(shù)據(jù)質(zhì)量全流程風(fēng)險控制水平需要進(jìn)一步提高。

據(jù)悉，未來幾年，中國全國碳市場將從電力部門擴(kuò)大到多個行業(yè)，并最終覆蓋8000多家企業(yè)，覆蓋中國70%的能源相關(guān)碳排放。我們相信，一個成熟的中國國家碳市場能夠幫助中國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，并在不久的將來引領(lǐng)全球碳定價制度的發(fā)展。